經過20次委員會及4次分區座談會討論後，總統府國家年金改革委員會召集人陳建仁今天(19日)下午率相關部會首長公布年金改革方案草案，將交由22日召開的年金改革國是會議討論定案。在草案中，退休金的所得替代率、優惠存款利率都將逐年調降，費率逐年提高，請領年齡則將延後至65歲。

根據年金改革方案草案，若退休公教人員支領月退休金者，若總額超出「基本生活保障」，就是新台幣25,000元或32,160元，其18%優惠利率將分6年、3階段全數歸零。歸零或調降後的優惠存款本金則交還本人。

在優惠存款利率歸零後，未來退休公務人員年金的平均所得替代率先調降至本俸2倍的75%，再逐步調降至本俸2倍的60%，約等於非主管人員實質薪資的70.8%。委員會召集人副總統：『(原音)我們先調整他降到本俸2倍的75%，那個時候再每一年降1%，逐步調整至預定目標60%為止。我們希望藉著這樣的調整，使不同的職業別之間年金所得替代率的差距才能夠拉近，然後減輕各職業別社會保險跟退休制度的財務負擔，當然也跟國際各個國家能夠接軌。』。

以一名任職35年，於民國100年退休的公務人員薦任七等年功六級590俸點的非主管來說，目前所領月退休金及優惠存款所得共新台幣63,608，明年將降到58,635元，減少近5,000元；16年後則降到46,908元，比目前減少16,700元。

另外，請領年齡將逐年延後至65歲，提前或延後退休者，得領取「減額年金」或「增額年金」，依每年4%降低或增加年金給付額度，年限最多5年，但針對警察、消防等危險勞動，或是中小學教師等特殊職務者，將另訂定更早的請領年齡，允許其額外再提前請領減額年金。

至於費率，將逐年提高1%，並於費率達到15%時，檢討整併公教人員保險的可行性，訂定最適費率；若無更佳方案，則費率逐年調高至18%為止。在費率調高的同時，政府財源未來也將挹注基金。改革方案也設計「年金年資可攜帶制度」，以「合併計算年資、分別計算年金」，讓跨職域就業有保障。

至於軍人年金制度，則因軍人的服役特性，將另外單獨設計。

中國官媒嗆美國若駐軍台灣，就會以導彈來回答。圖為中國海軍船艦在演習中發射導彈。（美聯社）

2017-01-2011:33

〔即時新聞／綜合報導〕美國前駐聯合國大使波頓（John Bolton）近日投書給《華爾街日報》，建議美軍進駐台灣，進而加強美國在東亞的軍力。對此中國官媒《環球時報》在社論指出，如果美國駐軍台灣或太平島，就是對中國宣戰，而中國將會以導彈來回應。不過PTT鄉民看到後，紛紛質疑中國是否有膽直接跟美國開戰。《環球時報》這篇社論表示，中國人堅持捍衛領土與海洋主權，假如美軍再次進入台灣，那將會變成武力對決。社論除了嗆波頓沒有對「偉大中國」有任何敬畏，只是在嘩從取寵之外，還做人身攻擊，例如「狗也就是叫叫，只要它還沒瘋，它就不敢真的下口。」這篇社論在PTT引起鄉民廣大討論，有人勸中國不要只出一張嘴在那裡叫來叫去；還有人懷疑中國根本沒有膽量跟美國開戰，這種放話就跟北韓時不時發射導彈一樣，都是「整天吠」罷了。











▲川普當美國總統，世界未來局势變化莫測。（圖／達志影像／美聯社）

文／丘福隆

金童領導北韓，玉女執政台灣，再加上川普當美國總統，世界未來局势變化莫測。川普的未來作為，連他自己都不知道，與其瞎猜，不如先從事實談起。

雖然川普身處上流社會，但基本上是個缺乏文質素養的紐約客，狂妄自大、粗魯急躁、皮厚賴皮、敢吹敢賭。他不是不懂得道理，而是經常率性講歪理。因他懂得充分利用美國政府保護商業的優厚法令政策，故在經營房地產時即使屢戰屢敗，亦能迅速累積財富而壯大自己。

房地產是美國經濟最大的支柱，涉及行業層面與就業率全美第一。川普能迅速致富顯示他充分掌握行規，並能天天見利，絕非日行一善的童子軍。

在房地產界，業者千方百計地完成一項開發計劃後，立刻又跳到另一新計劃，或其他許多新計劃。至於完成計劃後所產生的疑難雜症，那是政府或別人的事，有經驗的業者大都已事先設法逃避法律責任。因此，急功近利抄短線的川普，極其容易被外國政客或商家設計誘騙。再者，因他太專注現實，任用人事時喜歡挑選人生勝利組的人才。

美國早年開發大西部期間，許多從事搶劫掠奪財富的強盜土匪們，在躲過法律追緝後，總是設法漂白重生，以便享用劫得之財。於是他們支持社會公益、強調法律秩序、嚴懲違法亂紀。因為他們知道亡命徒不顧一切，所以特別注重執法，嚴密掌控警力與法庭。（故此，靠槍桿子出政權的統治者對異議份子特別無情；靠群眾運動起家的執政者防制遊行抗爭特別兇狠；靠欺騙賺得第一桶金的企業家對下一代接班人「不知商場險惡的訓斥」特別嚴厲。）

習於鑽營法律漏洞的川普上臺後，極可能迅速地以行政命令防堵逃漏稅、打擊不公平競爭、加強財稅法規與稽核以迫使外國廠商符合美國利益。這麼做可快速增加稅收與就業率，但可能造成國內經濟發展放緩以及引起國際反彈報復等負面效果。

▲剛砲轟完德國總理梅克爾，川普團隊隔天又改口要和梅克爾建立良好關係。（圖／達志影像／美聯社）

美國製造業出走並非源始於國外產品競爭，而是美國人民購買力下降。由於到國外生產對業者有降低成本、避免環保規範、打入外國市場、增加利潤與競爭力等功能，對美國社會則有輸出污染、降低物價、維持人民生活水準、防止政權轉移等效益，使得製造業出走形成風氣。因此，除非有大量創新性技術浮現，或祭出非常性手段（包括戰爭），提高了美國人的生產力與消費力，川普難以迫使出走的製造業回歸。

製造業出走造成削價競爭的惡性循環，許多台灣與大陸生產廠商因此有類此經驗－美國貨主經常以同行競爭為由，跑來要求產品降價。絕大部分生產廠商為了保持市場，在克服萬難之後，心裏謾罵卻仍順其所求。如此再三，生產廠商甚至得賠本賣出。食髓知味的美國貨主由此學習到，「只要狠心堅持降價，不顧生產廠商死活，總會如願以償；同時又可增加產品競銷力」。那麼，美國貨主會感激生產廠商的降價嗎？絕非如此！事實上，他們反而認為「你們這些奸詐的生產者，開始時竟然賺那麼多，騙我這麼久，現在即使賠一點，也只是剛好而已」。

由於大陸在形成製造第一大國的過程中有「出大於入」的節制，終能藉此公司信貸要哪些資料提高科技能力、去貧脫困，並已開始「以錢賺錢」。雖然如此，大陸還是付出環境嚴重污染與天然資源浩劫的慘重代價。

「美國市場」是全球最大且最難打入的市場，也是美國經濟最重要的防線。如果川普盲目鼓勵外資在美投資設廠以增加就業率，有可能導致「美國市場」被打穿潰堤。屆時，美國有可能成為全球財團富商的經濟次殖民地。

川普年屆70，過了散佈基因最後機會的警戒期，因此鬧緋聞的機率不大。現在四面楚歌強敵環伺，當選總統的正當性又遭到前所未有的挑戰，情急之下川普任用激進死士的機率自然會增高。因此，他任命被經濟學界譏評為「街頭巷議層次，不值一評的機會主義者（納瓦羅，Peter Navarro）」為國家貿易委員會主任不足為奇。

目前，川普仍處於「小人物狂想曲」的譜曲過程當中；我們知道他「只要價碼對，一切皆可談」的特性，但對他的執政與政經問題解套能力均無所知。近期內，我們可以預期看到好大喜功的川普，不斷地演出戲劇性的政經利益交換（Let's make a deal.）。然而，他遲早會看到各項國家財經彙報，有商務歷練的他將會回歸現實，做出符合現實的調整與操作。

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