未來蔡英文能否有效領導國軍？(中央社資料照片)　總統當選人蔡英文即將在五二O就職，成為我國有史以來第一位女性三軍統帥，國軍固然有「服從領袖」的傳統，但民進黨的國防政策與現行政策頗多分歧，未來蔡英文能否有效領導國軍？令人十分擔心。

　蔡英文雖然曾經擔任國安會諮詢委員、陸委會主委及行政院副院長，對國防並非完全陌生；但她多年來對軍事領域接觸相當有限，其國防政策多半出自民進黨智庫。目前國防部長人選雖已內定退役空軍上將馮世寬，但他與蔡英文淵源不深，未來蔡英文的國防政策勢必仍受民進黨相當影響。

　去年民進黨智庫推出十二本國防藍皮書，範圍遍及軍政、軍令與軍備，其主張雖不無可取，但多半只是競選政見，外界並未深入探討其可行性，如今蔡英文既已選上總統，其政見就可能變成政策，當然必須嚴格檢驗。

　舉例來說，民進黨藍皮書主張整合通信、通訊、電子單位與民間力量，成立等同陸海空三軍的第四軍種，並成為上將編階作戰單位。表面看來，似乎十分重視C4ISR；也符合世界各國重視網路攻防能力的趨勢。不過，軍方目前已有資電作戰指揮部，隸屬參謀本部，近年也逐漸調整組織擴充人力，更挹注國防資源，有無必要再提高位階成為獨立兵種？殊值商榷，更何況舉世各國網軍都沒有獨立軍種。

　再好比民進黨藍皮書主張研發垂直／短場起降戰鬥機，這對地狹人稠，機場有限的台灣，似乎是不錯的構想；不過，以台灣目前的研發與製造能力，恐怕還有很大距離；事實上，軍方最想買的是F-35B戰機，而美國則有意出售AV-8B獵鷹式戰機。以往國防部對AV-8B興趣不高，主要是它無法超音速飛行，維修成本和失事率都很高，一旦買來，在國軍後勤補保品質不如美軍的現實下，失事情況可能更加嚴重，這顯然才是蔡英文上任後必須面對的難題。

　再例如，以往參謀總長，除非有特殊考量，一般都由陸海空三軍將領輪流出任，但民進黨日前強調，今後一定是軍種輪替，「更重要的是與新政府的理念要能契合」；如此一來，不只打破過去三軍輪替，避免軍種本位主義的傳統，更將使軍人政治化，這跟軍隊國家化顯然背道而馳。

　更重要的是，民進黨認為目前的國防政策必須全面檢討，並且重新調整台灣的防衛需求，國軍戰略與兵力部署，同時將以振興國防本土產業做為未來國防政策興革的切入點，全力推動三大國防核心產業，包括航太製造業、船舶製造業及資安產業，其中尤以「潛艦國造」為重中之重，但這些都是工程浩大，影響深遠，說起來容易，做起來困難，同時還牽涉複雜的政治因素，未來如何付諸實施，對蔡英文都是嚴峻的考驗。

　除此之外，近年軍人除了社會地位低，軍方也受到地方政府的步步進逼，特別是民進黨籍縣市首長，頻頻要求軍方營區撤遷，釋出土地，甚至連攸關作戰任務的飛彈火砲、雷達陣地及重要的實彈訓練場，都被要求遷移，這對國防安全及戰力都有嚴重影響，蔡英文做了三軍統帥之後，究竟會支持軍方？還是會屈從民意？當然會引起外界高度關切。

　總之，蔡英文當上總統，三軍當然會接受她的領導，但她若不能拿出魄力，務實面對問題，恐怕就很難帶得動三軍！