李克強總理在2016年的兩會《政府工作報告》中明確提出，要加強供給側結構性改革，增強持續增長動力。全國人大代表、政協委員也積極圍繞供給側改革建言獻策。筆者認為，對於環保工作而言，建立並實施綠色供應鏈管理是推動供給側改革的一個重要手段。

　長期以來，大陸經濟依賴投資拉動獲得快速增長，由此帶來的產能過剩問題在主要工業行業日益嚴重，開展直接針對供給側的改革成為破解當前中國大陸經濟發展瓶頸的重要措施之一。而實施綠色供應鏈，可以通過供給鏈下游企業對上游產品的選擇，淘汰高污染、高能耗產品，淘汰高污染落後產能；可以推動企業環保行為合規，引導企業發揮主觀能動性，主動提高環境績效，生產節能環保產品，擴大綠色生態產品供給，推動實現中國綠色製造2025，推動大陸在國際產業鏈分工中產業結構和產品的綠色轉型升級。

　我們知道，供給側改革的核心是從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升競爭力，促進全要素生產率穩步持續提升，從根本上解決經濟發展中長期積累的供給方面的結構性問題，形成高效、高品質的供給能力，使產品更好地滿足市場需要，促進經濟轉型提質。而利用綠色供應鏈，實際上是有效發揮了市場機制的作用。

　市場是企業生存發展的命脈，中國大陸眾多中小企業的供給物件往往是下游大型製造企業和大型網路或實體零售商，這些大企業和零售商是整個供銷市場上的關鍵少數，其採購行為和導向直接決定了整個供應鏈的品質，並通過市場機制對供給側產生巨大影響。綠色供應鏈管理模式直指供給側改革的需要，它充分依託大宗商品由買方主導的自由市場機制，通過引導各行業數個龍頭企業採購污染排放少、環保績效高的上游企業產品，從而倒逼成千上萬家直接或間接參與供應鏈環節的企業主動遵守環境法規和標準，採取綠色環保措施，實現從少數企業到整體產業的綠色升級和可持續發展。綠色供應鏈管理緊扣關鍵少數，將市場機制作為環保行政監管的有益補充，可以起到事半功倍的效果。

　大陸作為製造業與貿易投資大國，有很多注重品牌形象、富有社會責任意識、主動推動綠色發展的大型企業，具有強烈推動環境保護、提升企業形象的意願。政府可以通過綠色採購、綠色金融財稅政策、綠色貿易等配套手段，提供適當激勵措施，鼓勵引導企業推行綠色供應鏈管理，從而有效提升供應鏈內整個工業生產的綠色化水準，同時達到節能減排和改善環境品質目的。

　筆者認為，綠色供應鏈管理與環保部門的職能和目標密切相關，環保部門可以將推動綠色供應鏈管理作為改善環境品質和推動供給側改革的有力抓手。<NEXTPAGE>

　一是進一步鼓勵各地開展綠色供應鏈管理試點，及時總結試點經驗，完善政府引導、行業指導、企業踐行、市場評判、公眾參與的綠色供應鏈管理模式。在國際層面，2014年的第二十二次APEC領導人非正式會議提出，建設APEC綠色供應鏈合作網路。在地方層面，天津、上海、東莞等城市相繼進行了卓有成效的探索，已經產生明顯環境效益，形成一定社會影響。如上海在綠色供應鏈試點的基礎上，推出了綠色供應鏈“鏈動一百”行動計畫，推動上百家企業開展綠色供應鏈實踐。深圳環保部門指導的華為公司綠色供應鏈管理直接推動上游幾百家電子製造業供給企業的環境守法、節能減排和綠色化改造進程。

　“十三五”期間應繼續根據各行業特點，有序推動綠色供應鏈管理試點工作，積極探索符合大陸國情的推進模式。鼓勵具有產業轉型升級需求的地方政府發揮推動、引導和服務作用，加強戰略研究和規劃引導，完善相關支持政策，為企業發展創造良好環境。通過強化企業主體地位，激發企業活力和創造力。通過開發相關行業標準和管理工具，開展綠色評價及企業社會責任報告制度，激勵企業加速綠色轉型。通過充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，利用市場行為引導督促上游企業符合環保規定，提升環境績效。充分發揮公眾力量，積極促進公眾參與，推動生活方式綠色化，為實施綠色供應鏈管理營造良好社會氛圍。通過繼續實施示範專案總結試點經驗，建立服務平臺，強化技術支撐。

　二是緊密結合“十三五”環境保護重點工作，加緊出臺在全國促進綠色供應鏈環境管理的指導意見，切實推動供給側產業結構提升和綠色生態產品供給。經過試點經驗積累，應在全國範圍全面推廣綠色供應鏈環境管理。要緊緊抓住珠三角、長三角、京津冀等產業轉型升級重點地區，充分發動阿里巴巴、京東、華為等對市場有掌控能力的重點企業，深入開展綠色供應鏈試點工作。如果電商平臺阿里巴巴能實施綠色化改造，則意味著數十萬家企業將開始走向綠色化改造，提供綠色生態產品的進程。

　環保部門可以抓住龍頭企業，以點帶面，對地方和企業開展綠色供應鏈管理給予大力支持和指導，充分借助市場的力量開創環境保護工作的新局面。“十三五”時期，應全面推行綠色供應鏈環境管理。加緊開展綠色供應鏈管理制度建設工作，出臺綠色供應鏈管理相關辦法，建立有利於推進綠色供應鏈管理的工作機制，加強政策保障。通過開展綠色金融、綠色資訊公開等制度建設，出臺相關法律法規、標準和評價認證體系，逐漸完善綠色供應鏈環境管理制度。

　三是在國際貿易領域引入綠色供應鏈管理，推動亞太綠色供應鏈合作網路建設，積極構建國際綠色貿易體系。通過推動綠色產品貿易促進國內外向型企業的供給側改革進程。筆者認為，應在國際貿易中全面引入供應鏈管理理念，健全同國際貿易、投資規則相適應的綠色供應鏈管理制度，加快形成大陸經濟與世界經濟深度融合、互利共贏的供給制度體系。對於珠三角、長三角等外向型經濟主導的地區，應通過在國際貿易中實施綠色供應鏈管理制度，促進產業邁向中高端水準，全面提升大陸產品、技術、標準、服務的供給水準，形成國際競爭優勢。

　同時，大陸應積極推動綠色供應鏈合作網路建設，落實APEC領導人會議關於綠色發展與環境保護的主要成果，以此為契機，在國際合作中大力推動綠色供應鏈領域的交流和合作。在國內重點行業、重點企業、重點地區試點示範的基礎上，評估綠色供應鏈管理環境績效，通過總結經驗、分享最佳實踐、開展能力建設活動等形式，在國際間宣傳推廣綠色供應鏈管理理念。重視綠色供應鏈示範試點的國際合作，借助APEC綠色供應鏈合作網路，適時推廣試點經驗，加強對外宣傳，營造良好經濟發展形態，滿足全球綠色貿易需求，破除綠色貿易壁壘，提升中國綠色發展的國際形象。（大陸國研網專供，作者：周國梅 石峰 範紋嘉）